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发展党员工作程序培训提纲
 


[来源: 本站 | 作者: 原创 | 日期:2011年8月16日 | 浏览2480 次] 【  

一、新形势下发展党员工作的重要意义、指导思想、方针和基本要求

发展党员工作在加强党的建设上具有非常重要的地位和意义,是党的建设新的伟大工程一项基础工程。我们党的历任领导人都很重视发展党员工作,20046月胡锦涛总书记亲自主持召开中央政治局会议,研究部署了新形势下的发展党员工作。明确了今后一个时期发展党员工作的重点是做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作,加强在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员的工作,注意把符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来。

新形势下发展党员工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观为指导,遵循的方针仍然是1988年全国组工会议提出的“十六字”方针,即“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”。           

新形势下发展党员工作的基本要求:一是坚持围绕中心,服务大局。二是坚持党员标准,严格工作程序。三是坚持改善结构,保持均衡发展。四是坚持有领导、有计划地发展。

二、新形势下发展党员工作需要把握的几项政策

发展党员公示、联名推荐、票决这几个制度都是全面实行的。

公示制——省委组织部要求2001年元月1起全面实行。

联名推荐制——联名推荐在具体操作时需要注意几个环节,推荐分3种类型,①推荐群众中的先进分子。推荐对象是:优秀的党外群众,没有写入党申请书的,也可以推,作为党组织重点教育引导的拟培养对象,但是个人递交书面申请书的环节不能省。②推荐为入党积极分子的候选对象:必须是申请入党且参加过一定时间学习的学习对象。③推荐为发展对象的候选对象:必须是经过1年以上培养的入党积极分子。

票决制—— 中央组织部2004年提出来的,要求逐步实行,从2008年开始省委组织部要求全面推开。

三、发展党员工作程序

发展一名新党员,概括的讲有这么几个必经的程序:(1)首先由个人提出书面申请。党支部在接到入党申请书后可以安排申请人参加学习。(2)支部列为入党积极分子。通过至少近一年的学习,由支委会研究确定为入党积极分子。(3)经过一年以上的学习、培养,由支委会研究确定列为发展对象。(4)发展对象经过一些必经的程序后由党支部召开党员大会研究吸收为预备党员;(5)预备党员经过一年的培养考察后才能转为正式党员。    

下面根据《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》(试行),结合我县实际,详细讲发展党员各个阶段的具体程序。

一是申请人自愿提出入党申请

这里需要把握的要点:一是申请入党人的基本条件,《党章》第一条明确规定,申请人必须是年满18周岁。二是必须由个人提出书面申请。这两点都是最基本的要求。

二是确定入党积极分子阶段

申请入党人通过至少近一年的学习(《细则》没有提出时间要求,这是我们根据实际提出的建议时间),党支部如果觉得可以培养。按下列程序确定为入党积极分子:

(一)确定入党积极分子的程序

1党小组或团组织推荐。设有党小组或是团员青年的由党小组或团组织向党支部推荐入党积极分子;

2、党员、群众推荐。也就是党员、群众联名推荐学习对象为入党积极分子;

3、支委会表决。支委会(不设支委会的支部大会)召开会议讨论确定为入党积极分子;

4、党总支审议。如果设有党总支的要先报党总支审议,由党总支(党支部)负责报上级党委备案;

5、基层党委审查备案。基层党委接到党支部上报备案的入党积极分子名单后,一般的要提交党委会研究,如无不同意见,应及时向党支部下发《发展新党员对象培养考察登记                                                                                                                                                                                                                                                                                  表》,由党支部负责填写和保管。注意:《考察表》预留的考察记录只够填写1年半的时间,如果培养时间超过1年半,可附纸填写。

(二)需提供的材料

入党积极分子确定后,个人要撰写一份自传,自传包括的内容。(1)本人基本情况;(2)个人简历;(3)家庭主要成员、主要社会关系历史和现实表现;(4)个人的思想认识过程。

(三)培养措施

1、指定培养联系人。党支部要及时指定培养联系人。

 2、定期考察。每半年进行一次考察。

注意:入党积极分子队伍要经常整顿,做到有进有出,要注意保持一定的数量。

三是确定发展对象阶段

要求入党的积极分子,经过一年以上培养教育后(这个时间是《细则》硬性规定的,是法定时间),如果觉得这个同志比较成熟,基本具备党员条件,就可以考虑确定为发展对象。

(一)确定发展对象的程序

1、党员、群众联名推荐。党员、群众联名推荐符合条件的入党积极分子为发展对象。

2、培养联系人提出可列为发展对象意见。培养联系人向党支部汇报对入党积极分子培养考察情况,提出可否列为发展对象的意见。

3、党小组提出意见。设有党小组的入党积极分子所在党小组要认真负责地对其进行评议,向党支部提出意见。

4、召开党外群众座谈会征求意见。

5、支委会(不设支委会的支部大会)讨论表决。党支部召开支委会(不设支委会的支部大会)讨论表决是否列为发展对象。

6、党总支审议。设有党总支的,总支委员会审议后提出可否列为发展对象的意见。

7、报上级党委审批。如果同意列为发展对象,由党总支(不设党总支的党支部)负责上报,注意需要上报的材料:支部报告、个人入党申请书、座谈会原始记录、个人自传、《考察表》等材料。

8、党委审批。审批前组织委员要把好关,要认真审查基层党组织材料是否齐全,程序是否规范。

注意:从发展对象到吸收为预备党员到底需要多长时间,我们建议在2-3个月左右,有时不凑巧需要等会议,则5-6个月也可以,但最少也不能少于1个月。

(二)政治审查

党委审批确定为发展对象之后,就可以开始着手安排政审,一般由党支部负责。

1、政审对象:分两个方面,一是发展对象本人。二是发展对象的直系亲属以及与本人关系密切的主要社会关系(如岳父母、公婆、叔伯姑舅姨)。

2、政审内容:也分两个层次,一是针对发展对象本人的,审查他本人对党的路线方针政策的态度。政治历史和重大政治斗争(特别是“文革”和八九动乱期间)中的表现。二是针对发展对象直系亲属(父母、爱人、子女和抚养人)和主要社会关系的,审查他们的政治情况,包括政治面貌、职业、政治表现及其与本人的关系等。

3、政审办法:同本人谈话;查阅有关档案和其他材料;进行函调或派人外调,凡是函调能解决的就不要派人外出调查。

4、形成政审材料。党组织对发展对象进行政治审查后,要形成综合性政审材料。政审材料一般包括如下内容:本人简历;政审中提出的问题(一般没有);调查的结果;结论意见。此外本人计划生育情况,要有乡镇以上计划生育部门出具的证明材料和结论性意见。

(三)集中培训

1)培训时间:一般为5-7天(或不少于40个学时)。

2)培训主要内容:《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》及党的基本理论、基本知识和党的基本路线教育,党的优良传统和作风教育。

四是接收预备党员阶段

(一)确定入党介绍人

入党介绍人一般由培养联系人担任。

(二)填写入党志愿书

入党志愿书的填写时间:我们建议在对发展对象进行政治审查、集中培训与支部公示之间,相互穿插进行也可以,也就是说一边组织政审,一边安排发展对象填写《志愿书》。但必须是在支部召开大会讨论接收预备党员之前。需注意的事项:①填写入党志愿书是一件十分严肃的事,事先必须征得上级党组织同意。②一般的由入党介绍人指导填写。

(三)公 示

政审和培训结束后由党支部负责公示一周。发展1名党员需公示两次,第一次就是吸收为预备党员之前,第二次就是预备党员转正之前。预备党员转正这次公示,大家把握得都比较准,就不讲了。大家理解上有偏差、出问题最多的就是第一次公示,也就是吸收为预备党员之前的这次公示。这次公示到底应该放在什么时间段,从大的程序要求来说,应该是支委会吸收为发展对象之后,支部大会拟吸收为预备党员之前。但这个时间段也比较长,有2-3个月的时间。我们建议放在政审和培训结束之后,在接收预备党员的支部大会召开之前至少7天开始公示。

《中共  支部委员会发展对象公示情况登记表》的填写需注意的地方:①“列为入党积极分子时间”应在“申请入党时间”近一年以后;“公示时间”与“列为入党积极分子时间” 至少相隔12-3个月左右。②公示结论栏“支部(总支)委员会意见”应为党支部(总支)对本次公示的意见;“上级党委意见”应为上级党委对本次公示的意见,只有上级党委对本次公示没有意见的情况下党支部才能提交党员大会讨论该同志能否吸收为预备党员。

(四)支委会审查接收预备党员的准备工作

召开支部大会讨论接收预备党员之前,支委会要对发展对象进行严格审查。主要是审查发展对象填写的《入党志愿书》和政审材料以及党员群众、党小组、团组织的推荐意见。经审查后如果认为手续完备、程序符合要求,经支委会讨论决议后提交支部大会讨论。

(五)召开支部大会接收预备党员

1、主要程序:会议主持人报告出席会议的党员人数发展对象汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历以及需要向党组织说明的问题;入党介绍人介绍发展对象主要情况,并对其能否入党表明意见;支委会报告对发展对象审查的情况,并表明支委会的意见;与会党员发表意见;采取无计名投票的方式进行表决,也就是票决;

2、应注意的事项:①出席会议的党员必须达到----方可进行,这一点《细则》没有具体要求。根据《安徽省村“两委“工作规则(试行)》第八条规定,同时结合实际,我们要求出席会议的党员必须达到有表决权的党员三分之二以上的方可进行。②发展对象和介绍人必须始终参加支部大会;③表决在有表决权的正式党员中进行,采取无记名投票方式,赞成人数超过应到会(注意不是实到会)有表决权的正式党员的半数,才能通过接收预备党员的决议。④讨论两个以上的人入党时,必须讨论一个,表决一个。⑤决议的填写要规范。党员大会通过决议后支部要及时将决议记入会议录并填入《入党志愿书》相关栏目。通过我们掌握了解的情况看,这里问题比较大。大多是表述不清,填写不规范,什么“培养对象”、“考察对象”的提法都是不规范的,只有 “申请入党人”、“入党积极分子”、“发展对象”、“预备党员”、“预备党员转正”这几种提法。这里提供一个接收预备党员决议的样本,供大家参考,在记会议录、填写《志愿书》时都可以参考,如:本支部共有党员-----名,实到党员-----名,其中有表决权的正式党员-----名,经无记名投票表决,同意接收其为预备党员的有-----名,不同意接收其为预备党员的有----名,弃权的有-----名,按照有关组织原则,支部大会决定接收×××同志为中共预备党员。如果填入《志愿书》的注意要有落款:中共××支部委员会   ×年×月×日

(六)上报党委审批

党支部要及时向上级党委上报。同时附送关于接收预备党员的报告、发展对象的《入党志愿书》入党申请书思想汇报自传政审材料《考察表》、有的还有计划生育证明

(七)党委审查

基层党委在接到支部上报的入党材料时,组织委员要对支部上报的入党材料进行审查,主要是审查两个方面:一看程序是否规范。二看材料是否齐全:刚才提到的几项材料是否都有。这是原则,材料不齐全的,就不能上党委会。

(八)党委谈话

党委审批前要派党委委员同发展对象谈话,主要了解其对党的认识、入党动机、对党的路线、方针、政策认识的态度、对党的基本知识掌握情况。同时,要注意有针对性地对发展对象进行教育,并提出明确的要求。谈话后,应将谈话情况如实填写在《入党志愿书》的相关栏目内,注意对发展对象能否入党要提出明确的意见。

(九)党委审批

1、主要程序:会上首先由组织委员介绍发展对象的情况,党委成员讨论表决后作出决议;及时将审批意见填入《入党志愿书》相关栏目;审批意见及时通知报批的党支部党支部应将审批结果及时通知本人

2、应注意的事项:①集体讨论,逐一审批。如果在同一次会议讨论两个以上的人入党时,必须讨论一个,表决一个。②党委审批时限。党委必须在党支部上报后的三个月内及时讨论、审批,特殊情况下不能超过6个月,超过6个月尚未审批的,决议不再生效,所填的《入党志愿书》即应作废。如确实需要发展的,要重新履行入党手续。③三个不允许。党组不能审批预备党员;党总支不能审批预备党员(县以上党委授权可以审批预备党员的党总支除外,我们县没有这种情况);临时党委、临时党支部不能接收、审批预备党员。

(十)入党宣誓

一般由基层党委或党支部组织召开。

五是预备党员转正阶段

1、预备期:自党支部大会通过之日算起;

2、预备党员的教育和考察:

党支部应明确要求预备党员的入党介绍人继续担负培养联系责任,及时了解预备党员的思想、工作、学习和履行党员义务的情况;⑵党应加强对预备党员的思想政治教育;⑶党要组织预备党员过好党的组织生活;⑷党支部委托入党介绍人每季度对预备党员进行一次考察并形成文字材料。预备党员每半年要向支部作一次书面思想汇报;⑸党支部应每季度讨论一次,发现问题及时指出,并督促其改正。

3、预备党员转正的程序

预备党员经过一年的教育和考察后,由党支部负责为其办理转正手续(这个1年也是法定时间)。

⑴预备党员提出书面转正申请。对预备期满本人未提出转正申请的预备党员,党支部要及时提醒他提出转正申请。

⑵党小组提出意见。预备党员预备期满后,设有党小组的其所在党小组应及时讨论,并向党支部提出能否按期转正的意见。

⑶支委会审查。支委会应在预备党员的预备期即将期满时,对其能否转正进行认真审查,提出能否转为正式党员的意见。

⑷公示。支委会负责将预备党员的情况公示一周,并将公示情况向支部大会说明;

⑸支部大会讨论表决。预备党员转正必须由支部党员大会讨论形成决议(注意:也要投票表决);召开支部大会时,申请转正的预备党员必须到会。

⑹党总支审查。设有党总支的,总支应及时对党支部上报的决议及有关材料进行审查,并将审查意见填入《入党志愿书》有关栏目内,再上报党委审批。

⑺党委审批。党委对党总支(党支部)上报的预备党员转正的决议应在三个月内及时审批;审批两个或两个以上预备党员转正时,应逐个进行讨论和表决。党员的入党时间从支部大会通过之日算起。党员的党龄从预备期满转正之日算起。

六是延长预备党员预备期

对于不完全具备党员条件,需要进一步教育和考察的,可延长预备期,但只能延长一次。延长预备期的时间最长一年,最短不少于半年。

1、支部大会表决。支部大会讨论通过并形成决议。

2、党总支审查。设有党总支的,须报党总支审查。

3、党委审批。党总支审查后应将支部大会的决议及有关材料上报党委审批,由党委会作出决议。

七是取消预备党员资格

对不履行党员义务,不具备党员条件的,或在预备期期间,因触犯刑律或违反治安管理条例,受到刑事处分或被劳动教养的预备党员,应取消预备党员资格。

1、支部大会表决。对预备党员取消预备党员资格的,须经党支部大会讨论通过,并形成决议。

2、党总支审查。设有党总支的,总支委员会应对支部大会的决议及有关材料进行审查。

3、党委审批。党总支审查后,应上报上级党委审批,由党委会作出决议。

注意:按期转正、延长预备期、取消预备党员资格,都必须经支部大会讨论通过并报上级党委批准。

八是材料归档。

预备党员转正后,应将其《入党志愿书》、《考察表》、入党和转正申请书、自传、政审材料交党委存入本人人事档案。无人事档案的,建立党员档案,由所在基层党委保存。取消预备党员资格的,其档案材料也按上述规定办理。

                                 200812

 


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